上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會成立于1997年1月16日,是國內(nèi)第一家省、直轄市房地產(chǎn)估價行業(yè)的社會組織,標(biāo)志著地方房地產(chǎn)估價行業(yè)的協(xié)會建設(shè)進(jìn)入新階段。
協(xié)會成立至今已有27年了,在中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會（以下簡稱中房學(xué)）開展“30年·我與房地產(chǎn)估價”作品征集活動之際,回眸上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會成立至今建設(shè)的歷程,是一件很有意義的事情。
走進(jìn)協(xié)會的會議室可以看到南面墻上掛了幾塊銘牌,其中有的銘牌引人注目,它們是:上海市民政局(社團(tuán)局）頒的“中國社會組織評估等級5A”,中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會頒的“房地產(chǎn)估價行業(yè)貢獻(xiàn)獎”,中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會頒的“上海市建設(shè)行業(yè)‘建設(shè)先鋒’服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)”和“先進(jìn)基層黨組織”。這是上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會高光的一面,同時也是上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會建設(shè)工作交出的一份成績單,記錄了協(xié)會建設(shè)工作的方方面面。
一、組織建設(shè)對標(biāo)協(xié)會建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是協(xié)會組織建設(shè)的一個重要方面。當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分為：協(xié)會機(jī)構(gòu),設(shè)會員代表大會、理事會(常務(wù)理事會)、監(jiān)事會，理事會下設(shè)行業(yè)發(fā)展委員會、教育培訓(xùn)委員會、組織和自律委員會,財務(wù)管理委員會；分支機(jī)構(gòu),設(shè)專家委員會;辦事機(jī)構(gòu),設(shè)秘書處,秘書處設(shè)辦公室(黨辦)、會員管理和服務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部、綜合業(yè)務(wù)和研究部。
協(xié)會當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較齊全、職責(zé)比較明確,它的發(fā)展有一個漸進(jìn)過程。協(xié)會剛成立時,組織建設(shè)的特征是適應(yīng)協(xié)會事務(wù)性基本運(yùn)作要求,協(xié)會機(jī)構(gòu)按章程要求設(shè)置,秘書處不設(shè)專門部門。隨著房地產(chǎn)估價行業(yè)的發(fā)展,對協(xié)會組織建設(shè)提出了全功能運(yùn)作、專業(yè)性服務(wù)的要求,幾經(jīng)調(diào)整和合理設(shè)置,形成了上述協(xié)會當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,隨后一份《上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會部門崗位職責(zé)》經(jīng)過多次討論、修改后定稿執(zhí)行。
協(xié)會組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置和協(xié)會部門崗位職責(zé)的制定,并不意味著組織建設(shè)工作到此為止。幾年前,上海市民政局推進(jìn)協(xié)會商會組織規(guī)范化建設(shè)工作,其主要抓手就是鼓勵協(xié)會商會組織參與民政部門組織的社會組織等級評估?！耙栽u估促建設(shè)、以評估促發(fā)展”,通過評估提升協(xié)會組織規(guī)范化建設(shè)水平、提升協(xié)會社會信譽(yù)的意義吸引了協(xié)會,積極參加評估。
參加評估是一個自我加壓的過程。對標(biāo)規(guī)范化的評估指標(biāo),它是一個完整的指標(biāo)體系,分成四級指標(biāo),其中第四級指標(biāo)有122項,實際上就是122項協(xié)會建設(shè)的具體工作。工作項目齊全,包括協(xié)會已在做的和尚未做的;工作要求明確,項目的落實程度描述務(wù)實、清楚?？傊?規(guī)范化指標(biāo)體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
參加評估是一次自我挑戰(zhàn)的過程。協(xié)會曾經(jīng)在2017年申請過4A等級的評估并被獲許,經(jīng)過4年后再申請評估5A等級的感受有區(qū)別,雖然指標(biāo)體系沒變,但評估等級分的臺階較4A級別提高不少。評估總分為1000分,5A級評估分要求達(dá)到951分以上,這意味著122項具體工作的評估扣分累計不能超過50分。經(jīng)過行業(yè)共同努力,在2021年協(xié)會通過評估獲評5A等級。
二、制度建設(shè)保障協(xié)會運(yùn)行機(jī)制化
協(xié)會在2021年編印了《上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會制度匯編》。翻開這本厚達(dá)185頁的制度匯編,有現(xiàn)行制度43件匯編于此,其中:行業(yè)管理14件,內(nèi)部管理15件,分支機(jī)構(gòu)8件,黨組織6件。這是協(xié)會成立以來匯編的制度最完整、可行性最強(qiáng)，體現(xiàn)了協(xié)會制度建設(shè)的成果。
協(xié)會成立初期,其運(yùn)行是以協(xié)會《章程》的規(guī)定作為基本遵循。例如,《章程》中關(guān)于會員代表大會、理事會(常務(wù)理事會)的規(guī)定,協(xié)會依據(jù)這些規(guī)定運(yùn)行。又如，依據(jù)《章程》中關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理、財務(wù)管理的規(guī)定,相應(yīng)地制定了管理制度。
隨著估價行業(yè)發(fā)展的推動,協(xié)會面臨多方位的制度需求,為維護(hù)正常的運(yùn)作秩序,保證行業(yè)的各項決策能順利貫徹,協(xié)會持久、深入地進(jìn)行了具有估價行業(yè)特點(diǎn)的制度建設(shè),制訂和修訂了一批制度,制度建設(shè)成果在行業(yè)管理與發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
制度形成體系。這個體系包括:行業(yè)管理制度系列,主要制度有會員會籍管理、會費(fèi)管理;行業(yè)自律管理制度系列，主要制度有行業(yè)自律公約、行業(yè)承諾制、失信行為懲戒辦法等;協(xié)會機(jī)構(gòu)制度系列,主要制度有協(xié)會會議制度、會長工作制度、監(jiān)事會工作制度等;協(xié)會基礎(chǔ)管理制度系列,主要制度有駐會人員人事管理制度、財務(wù)管理制度等；科研技術(shù)管理制度系列,主要制度有專家委員會工作規(guī)程、估價報告鑒定工作規(guī)則、估價報告評審工作規(guī)則等；黨組織工作制度系列,主要制度有行業(yè)黨委會議及工作議事規(guī)則、行業(yè)黨組織生活制度、行業(yè)黨組織發(fā)展黨員流程等。
制度保障運(yùn)行。重要會議機(jī)制化，相關(guān)的會議召開、出席范圍和列席對象、表決事項的審議和表決方式等,在制度上都有明確的規(guī)定,保障了重要工作有序推進(jìn)。日常工作推進(jìn)機(jī)制化，如部門負(fù)責(zé)人月度工作例會、駐會工作人員季工作例會常年不變，保障日常工作有序、有效。技術(shù)工作機(jī)制化,如估價報告的鑒定和評審工作流程都按照規(guī)則進(jìn)行,保障了評審、鑒定結(jié)論的正確性和公正性。
三、科研建設(shè)助力行業(yè)發(fā)展高質(zhì)量
27年前上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會成立之時,當(dāng)時應(yīng)邀參加成立大會的建設(shè)部、中房學(xué)、中估協(xié)和上海市房地局領(lǐng)導(dǎo)在講話中都指出,房地產(chǎn)估價行業(yè)是新興行業(yè),專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,估價報告“一筆千金”,應(yīng)該做到“筆下無漏洞”,要求做好估價行業(yè)科研工作。
協(xié)會成立后十分重視行業(yè)科研工作,特別是近8年來，協(xié)會組織了54項課題研究(平均每年安排6至7項課題研究）,科研的重要作用在房地產(chǎn)估價工作中得到充分體現(xiàn)。
科研引導(dǎo)估價行業(yè)發(fā)展。協(xié)會分別在2016年、2021年組織了上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究和“十四五”規(guī)劃研究,集行業(yè)骨干力量來破解行業(yè)發(fā)展重大問題，規(guī)劃發(fā)展方向,圍繞影響行業(yè)發(fā)展的若干重要問題設(shè)置專題研究,在研究成果的基礎(chǔ)上,先后編制了行業(yè)發(fā)展“十三五”、“十四五”規(guī)劃,提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、對策舉措等,在行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生重要影響。
科研解決估價實踐問題。如課題《資產(chǎn)評估法實施后房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)發(fā)展問題研究》,《上海市租賃住房房地產(chǎn)價格評估研究》,《鄉(xiāng)村振興中房地產(chǎn)估價和咨詢服務(wù)研究》,《新時代城市更新下房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)拓展研究》,《新時期房地產(chǎn)估價行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》等。
科研推動估價價理論與技術(shù)進(jìn)步。如課題《深化估價理論研究,豐富評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,《主要房屋類型租金評估技術(shù)研究》，《上海市優(yōu)秀歷史建筑評估技術(shù)研究》，《房屋租金評估技術(shù)指引編制》等。
科研已經(jīng)成為協(xié)會重要方面的工作,有計劃有節(jié)奏地安排年度科研工作。
以問題為導(dǎo)向組織科研。針對估價行業(yè)發(fā)展中具體問題、估價業(yè)務(wù)中突出的實際問題、評估技術(shù)中的難點(diǎn)或共性問題,每年年初由協(xié)會發(fā)通知組織申報課題,經(jīng)協(xié)會確定后組織研究。
組織優(yōu)秀論文評選活動。協(xié)會每2年組織一次論文評選,推出評選論文活動的主題。每次評選參加者眾多,營造了勤于學(xué)習(xí)、精于研究的氛圍，活動后編撰優(yōu)秀論文集。協(xié)會近年的論文評選分別以“守正創(chuàng)新、面向‘十四五’”、“創(chuàng)新·轉(zhuǎn)型”為題，累計征集到論文338篇，評出獲獎?wù)撐?42篇。
舉辦學(xué)術(shù)年會。協(xié)會每2年組織一次學(xué)術(shù)年會,確定行業(yè)關(guān)注的主題,邀知名專家學(xué)者作主旨報告,行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員作學(xué)術(shù)演講,報告他們的科研成果。
四、信息建設(shè)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化
上海房地產(chǎn)估價行業(yè)的信息建設(shè)起步不晚,幾乎與行業(yè)的興起同步。由于歷史的原因,信息建設(shè)早期的特征是各干各的、各管各的,各估價機(jī)構(gòu)人力、物力投入差異很大,重復(fù)建設(shè)也不少見。最重要最具共同需求的信息建設(shè)無法由單個或幾個估價機(jī)構(gòu)能搞起來,由協(xié)會牽頭建設(shè)行業(yè)信息平臺的呼聲由醞釀至實質(zhì)性啟動成為現(xiàn)實。
2016年,協(xié)會組織的《上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)信息平臺共建共享方案研究》課題提出了行業(yè)信息平臺共建共享機(jī)制思路。在深入研究基礎(chǔ)上,制定了上海市《評估行業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出的建設(shè)行業(yè)信息平臺的原則和思路,至今仍在貫徹，行業(yè)信息平臺建設(shè)任務(wù)逐步完成。任務(wù)概括為:構(gòu)建基于“云+網(wǎng)+端”與“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,包括1個共享與交換服務(wù)平臺、3大類行業(yè)數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫）、滿足實際需要的評估行業(yè)應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng),即“1+3+N”云架構(gòu)。
協(xié)會經(jīng)過幾年不間斷的建設(shè),上海市房地產(chǎn)評估信息平臺象“聚沙成塔”效應(yīng)般已初步成型并被行業(yè)應(yīng)用。當(dāng)前行業(yè)信息平臺包括的系統(tǒng)有:房地產(chǎn)登記案例查詢系統(tǒng),房地產(chǎn)估價報告網(wǎng)上備案系統(tǒng),建安重置清單清冊系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)教育平臺系統(tǒng),物業(yè)評估價格備案系統(tǒng),年檢報告質(zhì)量評審系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)以及協(xié)會網(wǎng)站和公眾號。協(xié)會接下去的信息建設(shè)任務(wù)主要有：組織研究“上海市房地產(chǎn)估價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)字典”,為行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)對接打好基礎(chǔ)；通過推進(jìn)升級《上海市房地產(chǎn)估價報告網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)》，進(jìn)一步整合、優(yōu)化估價機(jī)構(gòu)與人員管理、數(shù)據(jù)查詢及估價報告、估價報告?zhèn)浒?、報告評審和鑒定、信用記錄管理等模塊。
五、黨的建設(shè)開創(chuàng)行業(yè)黨建新格局
2024年初,上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)黨委向行業(yè)內(nèi)各黨組織印發(fā)了《中共上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)委員會2023年工作回顧和2024年工作要點(diǎn)》的通知。我們不難從行業(yè)黨委所做的工作中看到行業(yè)黨委的組織力、行動力、執(zhí)行力的充分體現(xiàn),而黨組織的組織力、行動力、執(zhí)行力來自于黨組織持久、有效的建設(shè)。
上海房地產(chǎn)估價行業(yè)黨建工作現(xiàn)在的局面是在貫徹2015年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行）》后發(fā)生根本性變化的。通過學(xué)習(xí)和研究,明確了社會組織中黨組織的性質(zhì)和功能和黨組織發(fā)揮政治核心作用要履行好六條基本職責(zé),那就是:保證政治方向，團(tuán)結(jié)凝聚群眾,推動事業(yè)發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)文化,服務(wù)人才成長,加強(qiáng)自身建設(shè)。上海協(xié)會和黨組織在此前提下推進(jìn)了一系列行業(yè)黨的建設(shè)工作。
開展行業(yè)黨建調(diào)研。通過調(diào)研,摸清了行業(yè)黨建基礎(chǔ)。當(dāng)時了解到的情況是,估價機(jī)構(gòu)的黨組織隸屬的關(guān)系多種形式,黨員組織關(guān)系歸屬復(fù)雜,有本地的外地的,有在單位的,也有在社區(qū)的,個別組織關(guān)系“失聯(lián)”的。
成立行業(yè)黨委轉(zhuǎn)換行業(yè)黨建模式。在摸清行業(yè)黨建基礎(chǔ)后,黨組織制定了分兩步走轉(zhuǎn)換行業(yè)黨建模式的工作安排。第一步,在沒有黨組織隸屬關(guān)系情況下,于2016年4月成立“上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)黨建聯(lián)席會議”,以聯(lián)席會議方式作為行業(yè)黨建工作平臺。第二步,經(jīng)過籌備,于2019年8月成立“中共上海市房地產(chǎn)估價行業(yè)委員會”,黨建模式也由行業(yè)黨建聯(lián)席會議的平臺模式轉(zhuǎn)換為行業(yè)黨委統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)黨建模式。上海的行業(yè)黨委也成為國內(nèi)省、直轄市第一家房地產(chǎn)估價行業(yè)的黨委單位。
推進(jìn)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋。行業(yè)黨委成立后,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為推進(jìn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，按照“應(yīng)建盡建”要求,采取單獨(dú)建、聯(lián)合建,掛靠建方式建立健全基層黨組織。目前，在冊黨員近200名，行業(yè)黨委下轄黨支部25個，組織覆蓋為工作覆蓋提供了條件。
開展黨員學(xué)習(xí)教育。組織專題宣講、主題學(xué)習(xí)、報告研讀等學(xué)習(xí)形式，聚焦黨中央的重大部署和上海市委的要求，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。
引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)黨委每年定期舉辦行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班,邀請專家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作報告；每年定期召集機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)組交流會，討論行業(yè)發(fā)展重大問題，交流機(jī)構(gòu)經(jīng)驗體會，推進(jìn)研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。在從業(yè)人員中開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育,組織豐富的行業(yè)文體活動,舉辦浦江兩岸徒步行活動和行業(yè)體育賽事,指導(dǎo)估價機(jī)構(gòu)創(chuàng)建文明單位。行業(yè)黨委成立以來，有2家機(jī)構(gòu)被評為2019-2020年度上海市建設(shè)交通系統(tǒng)文明單位，7家機(jī)構(gòu)完成了2021-2023年度市文明單位和建設(shè)交通系統(tǒng)文明單位的評審工作，其中1家單位通過了市文明單位公示。
形成行業(yè)黨建工作機(jī)制。制定行業(yè)黨委工作議事規(guī)則、基層黨支部書記工作例會制度,實行基層黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。
行業(yè)黨委在開展工作中得到上級黨組織市建設(shè)交通工作黨委的指導(dǎo)。2019年3月中央組織部二局領(lǐng)導(dǎo)在市委組織部負(fù)貴人的陪同下到協(xié)會考察,并指導(dǎo)行業(yè)黨建工作。
秉持服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的辦會理念,堅守協(xié)會建設(shè)的初心,堅持正確方向,凝聚力量推動發(fā)展,善行并履踐不渝地把協(xié)會建設(shè)好,是房地產(chǎn)估價行業(yè)社會組織的重要使命。
作者：顧弟根 蔡鳴墉 邵曉春
工作單位：上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會